Cải tổ quy định tiền điện tử tại Hoa Kỳ, CFTC có thể tiếp quản thị trường giao ngay

Original Article Title: What Will a Mike Selig SEC Look Like For Crypto Markets?
Original Article Authors: jrmiller, Sam Cooling, Bitcoins
Translation: Peggy, BlockBeats

Ghi chú của biên tập viên: Các ranh giới quản lý mờ nhạt lâu dài tại Hoa Kỳ đối với tiền mã hóa đang được vẽ lại. Với việc Mike Selig được đề cử làm chủ tịch CFTC, các dự luật mới được đề xuất, và vai trò giữa SEC và CFTC trở nên rõ ràng hơn, một sự phân định trách nhiệm ở cấp độ chính sách hiếm hoi đang diễn ra: SEC tập trung vào chứng khoán; CFTC tập trung vào thị trường giao ngay hàng hóa kỹ thuật số.

Bài viết này tóm tắt nội dung dự luật, lịch trình điều trần và những thay đổi tiềm năng trong vai trò của hai cơ quan, cung cấp điểm khởi đầu rõ ràng để hiểu về quy định tiền mã hóa tại Hoa Kỳ. Dưới đây là bản dịch của bài viết gốc.

CFTC và SEC phân chia quyền lực quản lý tiền mã hóa

Khi chính quyền Trump thúc đẩy một vòng bổ nhiệm mới cho đội ngũ quản lý tài chính, hệ thống quản lý tiền mã hóa của Hoa Kỳ đang trải qua một trong những sự tái phân chia quyền lực rõ ràng nhất trong những năm gần đây.

Ứng viên chủ tịch Commodity Futures Trading Commission (CFTC) Mike Selig sẽ tham dự phiên điều trần xác nhận trước Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện vào ngày 19 tháng 11. Trong khi đó, Quốc hội đang xem xét một dự luật mới nhằm chính thức trao quyền quản lý chính cho CFTC đối với thị trường giao ngay tài sản kỹ thuật số.

Diễn biến này cho thấy, sau nhiều năm chồng chéo quản lý và tranh chấp thực thi, các cơ quan quản lý Hoa Kỳ đang cố gắng phân định trách nhiệm quản lý tiền mã hóa thông qua lập pháp.

Mike Selig phát biểu

Từ dự luật đến đề cử, con đường quản lý dần hình thành

Dự luật do các Thượng nghị sĩ John Boozman và Cory Booker thúc đẩy, bao gồm các điều khoản quan trọng như mở rộng quyền hạn của CFTC đối với hàng hóa kỹ thuật số và yêu cầu thiết lập cơ chế hợp tác chính thức với Securities and Exchange Commission (SEC). Bản dự thảo cũng dự kiến cung cấp nguồn lực ngân sách mới cho hệ thống quản lý thị trường giao ngay để hỗ trợ thực thi quản lý.

Định hướng này phù hợp với các tuyên bố gần đây từ SEC. Chủ tịch SEC Paul Atkins cho biết ủy ban đang phát triển một "phân loại token" dựa trên bài kiểm tra Howey và đang xem xét các phương án miễn trừ cho việc bán tài sản kỹ thuật số.

Những biện pháp này cho thấy mục tiêu của SEC là thiết lập các quy tắc rõ ràng về "khi nào một token không phải là chứng khoán" và phối hợp với CFTC về các khía cạnh khác.

Dù có vẻ như chỉ là điều chỉnh kỹ thuật về quy tắc, ý nghĩa sâu xa là SEC sẽ tái định nghĩa ranh giới của mình, tập trung nhiều hơn vào thuộc tính chứng khoán và để các khía cạnh khác cho CFTC.

Trong các tuyên bố công khai tại Quốc hội, sự phân công này đã được thể hiện rõ ràng. Thượng nghị sĩ John Boozman cho biết CFTC là cơ quan phù hợp để giám sát giao dịch giao ngay hàng hóa kỹ thuật số; Thượng nghị sĩ Cory Booker bổ sung rằng dự luật sẽ trao cho CFTC quyền lực mới và nguồn lực cần thiết để thực thi giám sát thị trường.

Khi vị trí của hai cơ quan ngày càng hội tụ, cấu trúc quản lý đang dần hình thành: SEC tập trung vào chứng khoán; CFTC chịu trách nhiệm về thị trường giao ngay hàng hóa kỹ thuật số.

Đây từ lâu đã là một ranh giới gây tranh cãi trong ngành tiền mã hóa và giờ đây lần đầu tiên được phân định tại Washington trong các tài liệu chính thức.

Tín hiệu quản lý trước phiên điều trần

Theo thông báo của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, Selig được liệt kê là ứng viên cho vị trí "Chủ tịch và Ủy viên" và sẽ bị chất vấn vào ngày 19 tháng 11 tại phòng G50 của tòa nhà Dirksen trên Đồi Capitol. Việc lên lịch điều trần nhanh chóng đã dẫn đến kỳ vọng từ bên ngoài rằng Washington muốn nhanh chóng hoàn tất việc tái tổ chức đội ngũ và khung quản lý.

Bản dự thảo dự luật cũng bao gồm các điều khoản như đăng ký nền tảng hàng hóa kỹ thuật số, tách biệt quỹ khách hàng, quản lý xung đột lợi ích và cấu trúc phí, nhằm thiết lập một khung quản lý liên bang vốn trước đây còn thiếu. Các tranh cãi kéo dài nhiều năm về tiêu chuẩn lưu ký, đăng ký sàn giao dịch và chồng chéo thực thi cũng đã được đưa vào vòng thảo luận lập pháp này.

Thị trường giữ thái độ thận trọng, chờ tín hiệu tiếp theo

Sau thông báo, biến động thị trường vẫn ở mức hạn chế. Các nhà giao dịch chủ yếu tập trung vào chính phiên điều trần và phiên bản dự thảo quy tắc tiếp theo mà SEC sẽ công bố. Dù định hướng quản lý ngành tiền mã hóa vẫn chưa hoàn toàn rõ ràng, các cuộc thảo luận xoay quanh "phân công lao động" và "ranh giới" đang tiến gần hơn bao giờ hết đến việc thực thi chính thức.

Trong ngắn hạn, hướng đi của tranh chấp lâu dài này sẽ trở lại phiên điều trần vào ngày 19 tháng 11.