Kongres USA wprowadza ustawę o strategicznej rezerwie Bitcoin

Kongres Stanów Zjednoczonych posuwa się naprzód z ustawą HR 5166, która nakłada na Departament Skarbu obowiązek opracowania pełnego planu przechowywania i zarządzania federalnymi zasobami Bitcoin. Kluczowym elementem jest utworzenie Strategicznej Rezerwy Bitcoin, traktowanej podobnie jak rezerwy złota czy ropy naftowej. Wyróżnia się to tym, że ustawa nie daje Departamentowi Skarbu uprawnień do zakupu nowych Bitcoin. Skupia się natomiast na tym, jak zabezpieczyć i zarządzać tym, co już jest w posiadaniu lub może zostać przejęte w przyszłości.

90-dniowy raport wykonalności Departamentu Skarbu

Departament Skarbu ma teraz 90 dni na przedstawienie raportu wykonalności. Obejmuje on systemy przechowywania, zabezpieczenia cybernetyczne, ramy prawne oraz koordynację między agencjami. Ponadto Departament Skarbu oraz National Security Agency mają przygotować tajny raport dotyczący bezpieczeństwa aktywów cyfrowych. Sekcja 138 ustawy wymaga również szczegółowego planu dla wszystkich federalnych aktywów cyfrowych, w tym Rezerwy Bitcoin oraz szerszego Zapasów Aktywów Cyfrowych.

Zarządzenie wykonawcze Trumpa i federalne zasoby Bitcoin

To działanie opiera się na zarządzeniu wykonawczym Trumpa z marca 2025 roku, które ustanowiło ramy dla Strategicznej Rezerwy finansowanej przez przejęte Bitcoin. Stany Zjednoczone już posiadają około 198 000 do 207 000 Bitcoin, wycenianych na 17 do 20 miliardów dolarów. To wyraźna zmiana w stosunku do wcześniejszych lat, kiedy przejęte Bitcoin były sprzedawane na aukcjach. Traktowanie tych aktywów jako części Strategicznej Rezerwy sygnalizuje zwrot w kierunku postrzegania ich jako narzędzi bezpieczeństwa narodowego i stabilności finansowej.

Senator Lummis i odważna ustawa BITCOIN Act

Równolegle do tego senator Lummis zaproponowała ustawę BITCOIN Act. Ta ustawa idzie znacznie dalej: zakłada zakup miliona Bitcoin w ciągu pięciu lat, wymaga minimalnego okresu przechowywania przez 20 lat oraz rozproszenia przechowywania w bezpiecznych lokalizacjach w całym kraju. Proponuje nawet sprzedaż części certyfikatów złota Federal Reserve w celu sfinansowania tego planu. Jeśli zostanie przyjęta, będzie to najodważniejszy narodowy zakład na aktywa cyfrowe w historii.

Rządy na świecie budują rezerwy Bitcoin

Stany Zjednoczone nie są tu osamotnione. Chiny posiadają blisko 194 000 Bitcoin, głównie z afery PlusToken. Bhutan ma ponad 11 000, wydobytych przy użyciu energii wodnej, wartych ponad miliard dolarów, co stanowi około jedną trzecią jego PKB. Salwador nadal posiada około 6 000 Bitcoin, mimo że wcześniej w tym roku wycofał ich status prawnego środka płatniczego. Inne rządy również rozważają tworzenie rezerw: Rosja jako zabezpieczenie przed sankcjami, Japonia poprzez fundusze emerytalne, Brazylia i Polska poprzez ustawodawstwo. Nawet mniejsze gospodarki, takie jak Czechy, debatują nad Strategiczna Rezerwą.

Impuls na poziomie stanowym dla ustawy o rezerwach

Na poziomie stanowym rośnie dynamika. Teksas już utworzył własną Strategiczna Rezerwę Bitcoin poprzez SB 21. New Hampshire i Arizona przyjęły ustawy dotyczące inwestycji w aktywa cyfrowe. W sumie 16 stanów wprowadziło w tym roku ustawodawstwo dotyczące rezerw Bitcoin. Kierunek jest jasny: koncepcja rezerwy przechodzi z marginesu do głównego nurtu amerykańskiej polityki finansowej.

Dlaczego państwa widzą wartość w rezerwie Bitcoin

Podstawowa logika jest prosta. Rezerwa Bitcoin jest jak konto oszczędnościowe na czarną godzinę dla kraju. Zamiast dolarów czy ropy, są to aktywa cyfrowe o ograniczonej podaży i bez centralnej kontroli. To czyni je atrakcyjnymi w erze dewaluacji walut i ryzyka geopolitycznego. W takim ujęciu Bitcoin nie jest już tylko spekulacyjnym zakładem. Jest włączany do zestawu narzędzi bezpieczeństwa narodowego.

Debata jest daleka od zakończenia. Niektórzy kwestionują zmienność. Inni twierdzą, że ryzyko polega na ignorowaniu tego, podczas gdy inne państwa idą naprzód. Tak czy inaczej, Stany Zjednoczone sygnalizują, że widzą strategiczną wartość w posiadaniu Bitcoin, a nie ich wyprzedawaniu. Może to oznaczać początek globalnego wyścigu o budowę rezerw cyfrowych, które będą miały realne znaczenie w geopolityce i finansach.