2100億ユーロの凍結されたロシア資産は誰が決定権を持つのか？ドイツ首相が急遽ブリュッセルへ飛び、ベルギーに説得を試みる

ドイツのショルツ首相は、EUが凍結したロシアの主権資産をウクライナへの軍事支援に利用するため、ベルギーの重要な支持を得ようと最後の努力を続けていると報じられています。

ショルツ首相は金曜日にブリュッセルを訪れ、ベルギーのデクロー首相と夕食を共にする予定です。デクロー首相は、資産を担保としたキエフへのいわゆる「賠償ローン」計画の最大の障害となっています。欧州当局者たちは、2週間後のサミットでの首脳討論に先立ち、この計画への支持を得るために時間との戦いを繰り広げています。

ドイツ政府内部の関係者は「これは時間との競争だ」と述べ、別の関係者は「ショルツ首相は自分がこの問題を乗り越えなければならないと考えている」と付け加えました。

この会談の数日前、欧州委員会のフォン・デア・ライエン委員長は、このローンの法的提案を発表しました。その中では、EU条約第122条の緊急権限に依拠し、ロシア資産を無期限に凍結し、各国の拒否権を回避してローンを強行するという、物議を醸す内容が含まれています。

関係筋によると、たとえベルギーが依然として反対しても、ショルツ首相はこの提案を支持し、第122条の緊急権限を行使する意向です。ドイツ政府の報道官は、ショルツ首相がデクロー首相に伝える予定の内容についてコメントを控えました。

この夕食会に参加するため、ドイツ首相はノルウェーへの初の国賓訪問を再調整しました。本来はノルウェー国王およびストーレ首相と会談する予定でした。フォン・デア・ライエン委員長も金曜日のブリュッセルでの夕食会に参加します。

ショルツ首相は9月、欧州で凍結されている約2,100億ユーロのロシア中銀資産をウクライナ支援に活用することを支持する論文を執筆しました。

彼の考えを知る人物によれば、これは彼の態度の転換を示しており、以前はこの措置がユーロへの信頼を揺るがす可能性を懸念していました。

ミュンヘン連邦軍大学の国際関係教授Carlo Masala氏は「彼は大きなリスクを冒し、すべてを賭けています。これは彼がこの問題をいかに真剣に受け止めているかを示しています」と述べました。

ベルギーおよびブリュッセルに本拠を置く欧州決済銀行（大部分の資産を保有するクリアリング機関）は、他のEU諸国も財政的負担やモスクワからの報復を分担するという「鉄壁の保証」が得られない限り、この計画を阻止すると警告しています。

フランスを含む複数の国は、このローンに国家保証を提供することに消極的であり、欧州決済銀行が資産をモスクワに返還するよう求められた場合、これらの保証が必要となります。欧州中央銀行は、これらの保証が発動された場合に欧州決済銀行に緊急流動性を提供することを拒否しています。

最近、モスクワによるロシア・ウクライナ紛争終結に向けた交渉が行われ、この議論に新たな緊迫感が加わりました。関係者によれば、ショルツ首相や他の米露交渉から排除された欧州の指導者たちは、この議論が欧州で保有されているロシアの主権資産に直接関わっていることに衝撃を受けました。

ショルツ首相が所属するキリスト教民主同盟のベテラン議員Norbert Röttgen氏は、ロシア資産に関する決定を「ヨーロッパの分岐点」と表現しました。彼は「もし我々がこれ（賠償ローン）を実現できなければ、ヨーロッパの主権や戦略的自律性についての議論は何の意味もなくなる」と付け加えました。

関係者によれば、ベルリンにとっては、これらの資産を迅速に確保し、モスクワとワシントンに政治的メッセージを送る必要性が、法的な慎重さを上回っているとのことです。ベルリンはEU委員会にベルギーの懸念解消を求めてきましたが、ウクライナの支払い能力を維持するためにはローン以外に選択肢はないと考えています。

ドイツの推進には懸念もあります。同国はすでに債務ブレーキを緩和し、防衛費にほぼ無制限の支出を認めていますが、資産収益で穴埋めできなければ、ウクライナへの軍事装備提供費用の大部分をドイツが負担せざるを得なくなる可能性があります。関係者の一人は「結局は我々が支払うことになる」と率直に述べました。