ロシア、国内監督を強化しつつ越境暗号資産の合法化へ

最近、ヨーロッパで最も暗号資産の導入が進んでいると認識されたロシアは、デジタル通貨の枠組みを再構築する準備を進めています。政府当局は、暗号資産のクロスボーダー取引での利用を合法化し、国内での流通監督を強化する新たな規制を計画しています。この取り組みは、現行のパイロット枠組みを超え、合法的な暗号資産利用を支援し、違法な運用に対する罰則を設ける明確な法律を導入することを目的としています。

クロスボーダー暗号資産取引の正式化

ミハイル・ミシュスチン首相が主宰した戦略会議を受け、財務省とロシア中央銀行（CBR）は、国家による監督を強化した上で、国際貿易における暗号資産の利用を正式化することで合意しました。

財務大臣アントン・シルアノフは、輸入決済やクロスボーダー送金における暗号資産の利用が拡大していることに言及しました。彼は、財務省と中央銀行が明確な規制枠組みの確立の必要性で合意しており、中央銀行が監督機能を強化する予定であると説明しました。

シルアノフによれば、「この分野は合法化されるべきであり、この活動分野は法律によって規制されるべきです。したがって、Rosfinmonitoringや規制当局と協力し、この分野の秩序を確保し回復できると考えています。」

ロシア、暗号資産運用の監督を強化

執行面では、検事総長アレクサンドル・グツァンが、法律に違反するデジタル通貨活動を管理する個人に責任を問う新たな法案をロシアが準備中であると発表しました。CIS諸国検事総長調整評議会の会合で、彼は「現在、デジタル通貨流通の違法な組織化に対する責任、押収手続き、資金の国への移転を定める法改正が進行中です。」と述べました。

グツァンは、デジタル経済の成長に伴い、暗号資産の規制がますます重要になっていると指摘しました。彼はまた、検察庁がマイニングの監督、マネーロンダリング防止、犯罪活動に関連する暗号資産取引の追跡のための枠組み作りに貢献したと付け加えました。

暗号資産規制に関する意見の相違

ロシア市民の間で暗号資産の受容が拡大しているにもかかわらず、中央銀行は慎重な立場を維持しています。同行は、国内で暗号資産を法定支払手段として認めていません。また、中央銀行は、ロシア居住者がELRと呼ばれる既存の枠組み外で相互に暗号資産取引を行うことを禁止する制限を提案しています。違反した場合は罰則が科される可能性がありますが、既存の保有資産がどのように扱われるかについては明確にされていません。

財務省はより柔軟なアプローチを取っています。現行の活動を国家監督下に置きつつ、イノベーションの継続を可能にする段階的な合法化を支持しています。シルアノフは、ロシアにおける暗号資産利用の規模は無視できないほど大きく、規制は選択肢ではなく必然であると認めています。

ロシア中央銀行、暗号資産保有と融資に注目

一方、2025年3月時点で、中央銀行はロシア関連の取引所ウォレットに約8270億ルーブルが保有されていると推定しました。Bitcoinが最大で62.1%、次いでEthereumが22%、ステーブルコインのUSDTとUSDCが合わせて15.9%を占めています。

監督責任の一環として、ロシア中央銀行は2026年初頭に、暗号資産への投資および暗号資産関連企業への融資状況を評価する調査を実施する予定です。この調査では、監督下にある組織が2026年1月1日時点で暗号資産にどれだけ投資しているか、また暗号資産企業に対してどれだけ融資しているか（リスクヘッジ目的の投資も含む）を調査します。