SEC主席Paul Atkins公布「token taxonomy」計劃，重新定義加密貨幣監管

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證券交易委員會（SEC）主席Paul Atkins正帶頭推動建立一套「代幣分類法」，旨在明確劃分哪些加密貨幣將被視為證券，隨著該機構在數位資產監管方面採取新策略，這一分類法將成為重要依據。

在週三於費城聯邦儲備銀行舉辦的金融科技會議上，Atkins在事先準備的發言中闡述了他對該分類法的規劃，他表示這將以Howey Test為基礎。

Howey Test是基於1946年美國最高法院的一個案例，SEC經常引用該案例來判斷某資產是否構成投資合約，從而是否屬於證券。

「在接下來的幾個月裡，我預計委員會將考慮建立一套以長期以來的Howey投資合約證券分析為基礎的代幣分類法，同時認識到我們法律和法規的限制性原則，」Atkins表示。

Atkins隨後補充，加密貨幣可以成為投資合約的一部分，但這並不意味著它們會永遠保持這種狀態。

「網絡會成熟，」Atkins說。「程式碼會被部署，控制權會分散，發行方的角色會減弱甚至消失。到某個時點，購買者不再依賴發行方的關鍵管理努力，而大多數代幣如今的交易也不再合理地預期某個特定團隊仍在掌舵。」

「這不是放寬執法的承諾」

在過去一年川普政府執政期間，SEC對加密貨幣採取了與拜登政府截然不同的態度。前SEC主席Gary Gensler時期，該機構對加密貨幣採取謹慎態度，並對多家大型加密公司提起訴訟，認為大多數加密貨幣屬於證券，同時因其「以執法代替監管」的方式受到批評。

自從SEC終止了多起針對加密貨幣的調查，並由委員Hester Peirce主導舉辦了多場加密圓桌會議後，隨著Atkins上任，該機構已啟動「Project Crypto」計畫，旨在更新SEC對數位資產的相關規則。

Atkins週三也就數位資產行業哪些部分屬於SEC監管範疇表達了明確立場。他重申該機構的立場，即如股票等證券經過代幣化後在區塊鏈上流通，仍將被視為證券。

過去，Atkins也曾談及「超級應用程式」，他表示這類應用將允許在一個監管牌照下進行多種資產的交易與託管。週三，Atkins表示他已指示員工著手推進相關工作。

「我已要求委員會工作人員準備建議，供委員會考慮，允許與投資合約掛鉤的代幣在非SEC監管的平台上交易，無論是註冊於CFTC（商品期貨交易委員會）還是通過州級監管體系，」Atkins說。

豁免條款也將被納入該機構的議程。

「我希望委員會也能考慮一套豁免方案，為作為或受投資合約約束的加密資產創建量身定制的發行制度，」Atkins表示。

市場結構法案

與此同時，立法者正積極推進針對加密產業監管的立法。針對該行業的監管法案有多個版本。眾議院已於夏季通過其版本，而參議院目前有兩個版本，最新版本由參議院農業委員會於週一發布，其中包含一系列尚未解決的問題。

在法案尚未通過的情況下，SEC繼續推進相關工作，Atkins表示該機構的工作旨在補充立法者的努力。

「我所設想的內容與國會目前正在審議的立法相一致，旨在補充而非取代國會的重要工作，」Atkins說。「Peirce委員和我已將支持國會的努力作為優先事項，並將繼續這樣做。」