區塊鏈在菲律賓治理中的應用：提升透明度與問責制的戰略投資機會

菲律賓對區塊鏈技術的擁抱，不僅僅是技術上的飛躍，更是朝向以透明度、問責制和經濟韌性為核心的治理模式的戰略轉型。在過去三年中，該國已成為區域內區塊鏈應用的領導者，由政府主導的eGOVchain、Project Marissa以及Crypto-Asset Reporting Framework (CARF)等計劃，正在重塑公共管理和金融體系。對於投資者而言，這代表著一個獨特的機會，能夠與一個利用創新來解決系統性挑戰並釋放長期經濟價值的國家保持一致。

政策框架：建立信任基礎

財政部的CARF，預計將於2028年實施，使菲律賓與全球67個司法管轄區保持一致，以打擊跨境逃稅和非法資金流動 [1]。該框架作為Asia Initiative的一部分，確保加密資產數據的標準化報告，促進國際信任與合規。與此同時，Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP)率先推出了Regulatory Sandbox，以測試區塊鏈創新，包括Coins.ph發行的Philippine Peso-backed stablecoin (PHPC) [2]。這些舉措不僅穩定了數字經濟，也使菲律賓成為以區塊鏈推動金融普惠的樞紐，特別是針對無銀行帳戶者和海外菲律賓勞工（OFWs）[2]。

Securities and Exchange Commission (SEC)進一步通過StratBox監管沙盒和CASP Guidelines鞏固了這一生態系統，要求加密資產服務提供商遵守反洗錢（AML）協議及資本準備金要求 [2]。這些措施在保障消費者權益的同時，也吸引了外國投資流入位於Cagayan的Crypto Valley of Asia (CVA)，這是一個專為離岸虛擬貨幣交易所設立的區域 [2]。

區塊鏈於公共服務：效率與反貪腐

Department of Information and Communications Technology (DICT)的eGOVchain計劃，體現了區塊鏈改變治理的潛力。透過去中心化帳本保障公共交易安全，eGOVchain旨在減少貪腐並簡化服務流程 [1]。雖然具體指標尚未公布，但全球有關區塊鏈於公共採購的研究顯示，此類系統可降低多達30%的行政成本，並減少40%的詐欺行為 [3]。在菲律賓，每年因貪腐損失估計高達1.6兆披索 [4]，其經濟影響深遠。

同樣地，Department of Budget and Management (DBM)的Project Marissa利用BayaniChain來保障如特別預算分配令（SAROs）等預算相關文件的安全 [5]。透過在混合區塊鏈（Polygon PoS與Azure Confidential Ledger）上鑄造這些文件，該項目確保了資料不可竄改，提升財政問責。初步試驗顯示，關鍵金融工具的處理延遲減少了20% [5]，這一指標有望擴大至全國效率提升。

稅收合規與收入增長：可量化的成果

Bureau of Internal Revenue (BIR)的RAFT與RATE計劃，在Online Registration and Update System (ORUS)等數字工具的支持下，已從逃稅者和空殼公司中產生了數十億的預估稅收負債 [1]。這些努力，加上對加密貨幣兌換法幣交易徵收15%資本利得稅，以及對加密貨幣商品徵收12%增值稅 [4]，使稅收合規率達到歷史新高。2024年，GDP增長達到5.6%，服務業增長6.7% [6]，顯示數字治理與宏觀經濟穩定之間存在相關性。

戰略投資潛力

菲律賓的區塊鏈生態系統正吸引全球關注。Bureau of the Treasury (BTr)的代幣化國債及與GCash的合作，展現了在公共財政領域的創新承諾 [2]。同時，CVA的監管明確性和基礎設施投資，吸引了新創企業和機構投資者，形成了創造就業與資本流入的良性循環。

挑戰與前進之路

儘管取得進展，挑戰仍然存在。eGOVchain對貪腐減少的量化數據仍在產生中，Project Marissa的長期效率提升也需進一步評估。然而，菲律賓積極的監管環境與機構對透明度的承諾，有助於降低這些風險。

對於投資者而言，機會在於支持基礎設施、新創企業及公私合作夥伴關係，推動區塊鏈治理應用的規模化。菲律賓從一個與系統性貪腐搏鬥的國家，轉型為以區塊鏈驅動治理模式的歷程，為數字時代的可持續經濟增長提供了藍圖。

Source:
[1] PH to implement a framework on crypto-assets to combat cross-border tax evasion and illicit financial flows
[2] PH laws, gov’t support drive blockchain adoption: report
[3] Public service operational efficiency and blockchain
[4] Economic Effects of Corruption
[5] PH Budget Department Launches Blockchain Project With ...
[6] Philippines Overview: Development news, research, data