Quốc hội Hoa Kỳ giới thiệu dự luật Dự trữ Chiến lược Bitcoin

Quốc hội Hoa Kỳ đang tiến hành với HR 5166, một dự luật thúc đẩy Bộ Tài chính thiết kế một kế hoạch lưu ký và quản lý đầy đủ cho lượng Bitcoin thuộc sở hữu liên bang. Trọng tâm của dự luật là việc thành lập Dự trữ Bitcoin Chiến lược, được đối xử tương tự như các kho dự trữ vàng hoặc dầu mỏ. Điều nổi bật là dự luật này không trao quyền cho Bộ Tài chính mua thêm Bitcoin mới. Thay vào đó, trọng tâm là cách bảo vệ và quản lý những gì đã sở hữu hoặc có thể bị tịch thu trong tương lai.

Báo cáo khả thi trong 90 ngày của Bộ Tài chính

Bộ Tài chính hiện có 90 ngày để trình bày một báo cáo khả thi. Báo cáo này bao gồm các hệ thống lưu ký, bảo vệ an ninh mạng, khuôn khổ pháp lý và sự phối hợp giữa các cơ quan. Ngoài ra, Bộ Tài chính và Cơ quan An ninh Quốc gia còn được giao nhiệm vụ lập một báo cáo mật về an ninh tài sản số. Điều 138 của dự luật cũng yêu cầu một kế hoạch chi tiết cho tất cả tài sản số liên bang, bao gồm cả Dự trữ Bitcoin và Kho dự trữ Tài sản số rộng hơn.

Sắc lệnh hành pháp của Trump và lượng Bitcoin thuộc sở hữu liên bang

Nỗ lực này dựa trên sắc lệnh hành pháp tháng 3 năm 2025 của Trump, thiết lập khuôn khổ cho một Dự trữ Chiến lược được tài trợ bằng Bitcoin bị tịch thu. Hoa Kỳ hiện đã nắm giữ khoảng 198,000 đến 207,000 Bitcoin, trị giá từ 17 đến 20 tỷ đô la. Đây là một sự thay đổi rõ rệt so với những năm trước, khi Bitcoin bị tịch thu thường được đem bán đấu giá. Việc coi những tài sản này là một phần của Dự trữ Chiến lược cho thấy sự chuyển hướng sang xem chúng như công cụ cho An ninh Quốc gia và ổn định tài chính.

Thượng nghị sĩ Lummis và Đạo luật BITCOIN táo bạo

Song song với đó, Thượng nghị sĩ Lummis đã đề xuất Đạo luật BITCOIN. Dự luật này còn tiến xa hơn: mua một triệu Bitcoin trong vòng năm năm, yêu cầu giữ tối thiểu 20 năm và phân bổ lưu trữ tại các địa điểm an toàn trên toàn quốc. Dự luật thậm chí còn đề xuất bán một số chứng chỉ vàng của Cục Dự trữ Liên bang để tài trợ cho kế hoạch. Nếu được thông qua, đây sẽ là canh bạc quốc gia táo bạo nhất đối với tài sản số cho đến nay.

Chính phủ toàn cầu xây dựng Dự trữ Bitcoin

Hoa Kỳ không phải là quốc gia duy nhất. Trung Quốc nắm giữ gần 194,000 Bitcoin, chủ yếu từ vụ án PlusToken. Bhutan sở hữu hơn 11,000 Bitcoin, được khai thác bằng thủy điện, trị giá hơn một tỷ đô la, tương đương khoảng một phần ba GDP của nước này. El Salvador vẫn giữ khoảng 6,000 Bitcoin, mặc dù đã đảo ngược tình trạng hợp pháp hóa Bitcoin đầu năm nay. Các chính phủ khác cũng đang xem xét xây dựng dự trữ: Nga như một biện pháp phòng ngừa trừng phạt, Nhật Bản thông qua các quỹ hưu trí, Brazil và Ba Lan thông qua luật pháp. Ngay cả các nền kinh tế nhỏ hơn như Cộng hòa Séc cũng đang tranh luận về Dự trữ Chiến lược.

Động lực cấp bang đối với dự luật Dự trữ

Ở cấp bang, động lực đang tăng lên. Texas đã thiết lập Dự trữ Bitcoin Chiến lược của riêng mình thông qua SB 21. New Hampshire và Arizona đã thông qua các luật đầu tư Tài sản số. Tổng cộng, 16 bang đã giới thiệu các dự luật Dự trữ Bitcoin trong năm nay. Xu hướng đã rõ ràng: khái niệm dự trữ đang chuyển từ bên lề sang dòng chính sách tài chính của Hoa Kỳ.

Tại sao các quốc gia nhìn thấy giá trị ở Dự trữ Bitcoin

Lý do cơ bản rất đơn giản. Dự trữ Bitcoin giống như một tài khoản tiết kiệm khẩn cấp cho một quốc gia. Thay vì đô la hoặc dầu mỏ, đó là tài sản số với nguồn cung giới hạn và không bị kiểm soát bởi trung ương. Điều này trở nên hấp dẫn trong thời kỳ tiền tệ mất giá và rủi ro địa chính trị. Nhìn theo cách này, Bitcoin không chỉ là một canh bạc đầu cơ. Nó đang được tích hợp vào bộ công cụ an ninh quốc gia.

Cuộc tranh luận vẫn chưa ngã ngũ. Một số người đặt câu hỏi về sự biến động. Những người khác cho rằng rủi ro nằm ở việc phớt lờ nó trong khi các quốc gia khác tiến lên phía trước. Dù thế nào, Hoa Kỳ đang phát đi tín hiệu rằng họ nhìn thấy giá trị chiến lược trong việc nắm giữ Bitcoin, chứ không phải bán đi. Điều này có thể đánh dấu sự khởi đầu của một cuộc đua toàn cầu xây dựng dự trữ số có trọng lượng thực sự trong địa chính trị và tài chính.