OCC підтверджує законність кастодіальних послуг, що надаються національними трастовими банками

Jonathan Gould, контролер OCC, під час свого виступу на Blockchain Association Policy Summit 2025 повідомив, що агентство розглядає кілька заявок на створення національних трастових банків і має намір забезпечити чесну конкуренцію між існуючими та новими учасниками ринку, включаючи компанії, які надають послуги з цифровими активами. За його словами, кастодіальні та пов’язані з ними послуги вже давно є частиною дозволеної діяльності трастових банків, і цифрові активи не повинні розглядатися як виняток.

Він нагадав аудиторії, що OCC має повноваження видавати національні трастові хартії з 1978 року і наразі здійснює нагляд приблизно за 60 такими установами. У третьому кварталі 2025 року національні трастові банки повідомили про майже 2 трильйони доларів у нефідуціарних кастодіальних активах під управлінням, що становить близько 25% їхніх сукупних активів.

Він зазначив, що твердження опонентів нових заявок, які стверджують, що кастодіальні послуги суперечать прецеденту OCC, не підтверджуються фактами. Він сказав, що обмеження такої діяльності вимагатиме перегляду давно встановлених операцій і фактично зірве роботу, що вимірюється трильйонами доларів.

Гоулд підкреслив, що банківська система США еволюціонувала від телеграфу до блокчейну, і регулятори не повинні штучно обмежувати банки застарілими технологіями. Він зазначив, що багато штатів, включаючи Нью-Йорк і Південну Дакоту, вже дозволяють своїм трастовим компаніям надавати послуги з кастодіального зберігання цифрових активів.

Він приділив особливу увагу занепокоєнням банків щодо “несправедливої конкуренції” та наглядових ризиків. За його словами, OCC має багаторічний досвід нагляду як за традиційними операціями трастових банків, так і за діяльністю національних трастових банків, орієнтованих на криптовалюти, і тому готовий надійно та неупереджено здійснювати нагляд за новими установами.

Гоулд також оголосив про плани боротьби з практикою debanking. OCC створив публічний механізм для подання скарг від клієнтів і компаній, які вважають, що їм необґрунтовано відмовили у банківських послугах. Регулятор вилучив поняття “репутаційний ризик” зі своїх керівних документів і разом із FDIC запропонував вилучити його з нормативних актів, оскільки воно часто використовувалося як формальний привід для відмови у послугах легальним бізнесам.

Голова OCC також підтвердив, що агентство переглядає дев’ять найбільших національних банків щодо можливих обмежень у наданні послуг клієнтам із політично чутливих або інноваційних галузей, включаючи цифрові активи.

Коментуючи впровадження GENIUS Act, який встановлює регуляторну базу для платіжних стейблкоїнів, посадовець зазначив, що OCC готовий розробити “зважену та гнучку” систему нагляду. Регулятор очікує широкого громадського зворотного зв’язку, оскільки багато питань вимагатимуть детального вивчення та, ймовірно, подальшого коригування правил відповідно до технологічного прогресу.

На завершення Гоулд наголосив, що OCC буде протистояти спробам підірвати різноманітність і конкуренцію в банківській системі: “Інновації, конкуренція та справедливий доступ повинні переважати над регуляторним застою.”

Наразі OCC розглядає кілька заявок на отримання національної трастової хартії, що дозволяє здійснювати криптооперації на федеральному рівні. Серед заявників — компанії, пов’язані з Sony, Stripe, Coinbase, Ripple, Paxos, Circle та кількома іншими компаніями.