Керівництво SEC щодо зберігання криптовалют викликає дискусії серед комісарів

Регулювання криптовалюти у Сполучених Штатах давно є викликом, але нещодавні роз’яснення від SEC починають вносити ясність у питання зберігання криптоактивів. Департамент інвестиційного менеджменту агентства видав лист без дій, який дозволяє зареєстрованим інвестиційним радникам і регульованим фондам зберігати криптоактиви у певних трастових компаніях, що мають державну ліцензію, без страху перед застосуванням заходів впливу. Деякі комісари, зокрема Hester Peirce, вітали цей крок як позитивний, тоді як Caroline Crenshaw висловила серйозне занепокоєння щодо його наслідків.

SEC надає роз’яснення щодо зберігання криптоактивів

Лист без дій вносить ясність у те, як чинні правила щодо зберігання активів згідно із Законом про інвестиційних радників та Законом про інвестиційні компанії застосовуються до цифрових активів. До цього часу було незрозуміло, чи можуть трастові компанії з державною ліцензією вважатися “кваліфікованими зберігачами”. 

Департамент інвестиційного менеджменту тепер прояснив це питання, заявивши, що “не рекомендуватиме Комісії вживати заходів впливу згідно з положеннями про зберігання щодо зареєстрованого радника або регульованого фонду за те, що вони розглядають державну трастову компанію як “банк” стосовно розміщення та зберігання криптоактивів і пов’язаних з ними грошових коштів та/або їх еквівалентів.” Це роз’яснення сигналізує про потенційну зміну підходу SEC до зберігачів цифрових активів.

Peirce вважає лист позитивним кроком для зберігання криптоактивів

Hester Peirce, комісар, яка підтримує більш чіткі роз’яснення щодо криптовалюти, описала лист як корисний крок для радників і фондів, які вже інвестують або бажають інвестувати у криптоактиви. Вона підкреслила, що лист не змінює юридичного визначення зберігачів згідно із Законом про радників або Законом 1940 року. Натомість він уточнює, що деякі державні трастові компанії вже відповідають стандартам для виконання ролі зберігачів, якщо вони працюють у межах регуляторних рамок, які забезпечують захист інвесторів, порівнянний з іншими затвердженими зберігачами.

Peirce також зазначила, що роз’яснення принесе користь інвесторам і акціонерам фондів, зменшивши невизначеність. Вона припустила, що це може стати нагодою для перегляду та оновлення вимог до зберігання для зареєстрованих радників і фондів, рухаючись у напрямку більш гнучких, принципово орієнтованих регуляцій, які зосереджені на захисті інвесторів, а не лише на технічних визначеннях.

Crenshaw критикує лист без дій та послаблення вимог до зберігання

Демократична комісарка Caroline Crenshaw виступила проти листа без дій, стверджуючи, що він послаблює чинні правила, дозволяючи новому класу зберігачів, які не відповідають поточним стандартам. Вона заявила, що рішення не має достатньої фактичної та юридичної підтримки і може підірвати законодавчі захисти, розроблені для захисту інвесторів.

Crenshaw також підкреслила питання справедливості та послідовності. Політика дозволяє державним трастовим компаніям обійти повний процес подачі заявки, який вимагається від інших установ Офісом контролера валюти. Вона стверджувала, що це може наражати інвесторів і ринки на непослідовний захист у різних штатах, назвавши це “регуляторною рулеткою у 50 штатах”, яка віддає перевагу криптоіндустрії, водночас потенційно ставлячи під загрозу безпеку інвесторів.

Єдиним виправданням для такого послаблення, здається, є хибна розповідь про те, що жодні інші суб’єкти не можуть зберігати криптоактиви відповідно до наших правил. Але сьогоднішнє послаблення випереджає: воно випереджає rulemaking Комісії, випереджає подачу заявок на федеральні чартери до OCC і випереджає інтерес з боку надійних зберігачів, які вже працюють у відповідних регуляторних рамках.

Caroline Crenshaw

Лист без дій з’явився на тлі того, як SEC під керівництвом Paul S. Atkins здійснює ширші зусилля щодо модернізації нагляду за цифровими активами. Через Project Crypto агентство працює над модернізацією свого підходу до цифрових активів і створенням більш чітких рамок нагляду. Водночас американські законодавці просувають єдину правову структуру, щоб забезпечити більшу ясність на ринку цифрових активів.