Угода Trump-EU Pharma відвернула тарифну війну, але залишила цінову битву невирішеною

Адміністрація Трампа оголосила про нову торговельну угоду між США та Європейським Союзом (ЄС) 21 серпня 2025 року, в якій визначено тарифні ставки на імпорт фармацевтичної продукції, включаючи 15-відсотковий тариф на брендовані ліки, активні фармацевтичні інгредієнти (API) та прекурсори з ЄС. Водночас, на генерики фактично встановлено нульові тарифи, що описується як “Most Favored Nation (MFN) rate” згідно з угодами Світової організації торгівлі (WTO) [2]. Угода має набути чинності 1 вересня та не включає додаткові тарифи за розділом 232, які адміністрація готує для інших торгових партнерів [1]. США та ЄС фіналізували угоду після кількох місяців переговорів, зафіксувавши 15-відсоткову ставку для фармацевтичного імпорту, що значно нижче від 250-відсоткових тарифів, якими спочатку погрожував президент Дональд Трамп на початку серпня [1]. Це рішення розглядається як позитивний крок у тарифному режимі для генериків, оскільки початковий проєкт передбачав виключення лише для окремих генериків [2].

Угода укладається на тлі ширших занепокоєнь щодо цін на ліки та стабільності ланцюгів постачання. Європейські фармацевтичні компанії зіткнуться з додатковими щорічними витратами до $19 мільярдів через 15-відсотковий тариф, враховуючи $120 мільярдів фармацевтичного експорту ЄС до США у 2024 році, що становить 38,2 відсотка його експорту фармацевтики поза межі блоку [1]. У відповідь деякі компанії накопичують продукцію у США або планують відкриття нових виробничих потужностей для компенсації витрат, що може послабити їхню присутність у Європі. Очікується, що споживачі у США зіткнуться зі зростанням цін на ліки, оскільки компанії перекладатимуть витрати на покупців, хоча масштаб підвищення залежатиме від таких факторів, як країна походження API та чи є препарат брендовим або генеричним [1]. Фармацевтична галузь ЄС також стикається зі складнощами стратегій переміщення прибутків, коли компанії реєструють патенти у таких юрисдикціях, як Ірландія, щоб уникнути вищих податкових ставок в інших країнах [1].

Більш широка ініціатива адміністрації Трампа щодо зниження цін на ліки включає запропоновану модель ціноутворення “Most Favored Nation”, яка б узгодила ціни на ліки у США з цінами в інших країнах з високим рівнем доходу. ЄС є ключовим гравцем у цій дискусії, оскільки його регуляторна система дозволяє знижувати вартість ліків у порівнянні з системою США. Американські чиновники звинувачують ЄС у “free riding” у цьому контексті. Деякі компанії, такі як Eli Lilly, вже скоригували свої цінові стратегії, передбачаючи ці зміни, підвищивши ціни в Європі, щоб створити простір для можливого зниження у США [1]. Здатність ЄС регулювати ці практики залишається ключовим фактором для збереження стабільності ринку в умовах агресивних цінових заходів США.

З точки зору ланцюга постачання, як США, так і ЄС значною мірою залежать від фармацевтичних компонентів з таких країн, як Індія та Китай, звідки надходить понад 60 відсотків ключових інгредієнтів [1]. Така залежність створює спільний ризик для обох сторін, що спонукає до закликів щодо “friendshoring” — рішень, які зменшують залежність від іноземних постачальників. 15-відсотковий тариф на фармацевтику з ЄС, хоча й кращий за найгірший сценарій із 250-відсотковими тарифами, все ж розглядається як короткостроковий політичний компроміс, а не як стале вирішення довгострокових проблем уразливості ланцюга постачання чи доступності [1]. Угода може послабити колективну здатність трансатлантичного альянсу вирішувати спільні проблеми за кордоном, оскільки США та ЄС зосереджуються на внутрішніх політичних пріоритетах.

Хоча угода забезпечує негайну ясність щодо рівнів тарифів, вона не вирішує глибших питань, пов’язаних із ціноутворенням на фармацевтику, регуляторною гармонізацією чи стійкістю ланцюга постачання. Розслідування за розділом 232 щодо впливу імпорту фармацевтики на національну безпеку триває, і його результати можуть вплинути на майбутні тарифні коригування для країн поза ЄС [2]. Подвійний фокус адміністрації Трампа на зниженні витрат на ліки у США та перебудові глобальних ланцюгів постачання підкреслює складну взаємодію між торговельною політикою, регуляторною стратегією та цілями громадського здоров’я. Оскільки як США, так і ЄС долають ці виклики, подальший шлях, ймовірно, передбачатиме продовження переговорів і політичних інновацій для балансування економічних інтересів із безпекою здоров’я [1].