В США происходят крупные изменения в регулировании криптовалют: CFTC может полностью взять под контроль спотовый рынок

Оригинальное название: What Will a Mike Selig SEC Look Like For Crypto Markets?
Авторы: jrmiller, Sam Cooling, Bitcoins
Перевод: Peggy, BlockBeats

Комментарий редактора: Долгое время неясные границы регулирования криптовалют в США начинают пересматриваться. С выдвижением Mike Selig на пост председателя CFTC и продвижением нового законопроекта в Конгрессе, впервые на политическом уровне проявляются очертания разделения полномочий между SEC и CFTC, а структура регулирования приобретает редкую ясность: SEC фокусируется на ценных бумагах; CFTC — на спотовом рынке цифровых товаров.

В этой статье подытожены положения законопроекта, расписание слушаний, а также возможные изменения в разделении полномочий между двумя ведомствами, что дает четкую отправную точку для понимания регулирования криптовалют в США. Ниже приведен перевод оригинального текста.

Разделение полномочий по регулированию криптовалют между CFTC и SEC

С продвижением администрацией Трампа новой команды по финансовому регулированию, система регулирования криптовалют в США переживает самое четкое перераспределение полномочий за последние годы.

Выдвинутый Трампом кандидат на пост председателя Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) Mike Selig 19 ноября (UTC+8) примет участие в слушаниях по утверждению в Сенатском аграрном комитете. Одновременно в Конгрессе рассматривается новый законопроект, который официально наделит CFTC основными полномочиями по регулированию спотового рынка цифровых активов.

Этот шаг свидетельствует о том, что после многих лет пересечения полномочий и споров по вопросам правоприменения, американские регуляторы пытаются с помощью законодательства провести четкое «разделение» в регулировании криптовалют.

Mike Selig выступает

От законопроекта к назначению: формирование регуляторного курса

Законопроект, продвигаемый сенаторами John Boozman и Cory Booker, предусматривает расширение полномочий CFTC в отношении цифровых товаров и требует создания формального механизма сотрудничества с Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). В проекте также заложено выделение новых бюджетных ресурсов для поддержки исполнения регулирования спотового рынка.

Этот курс созвучен с недавними заявлениями SEC. Председатель SEC Paul Atkins отметил, что комиссия разрабатывает «таксономию токенов» на основе теста Howey и изучает возможные исключения для продажи цифровых активов.

Эти меры показывают, что SEC стремится установить четкие правила для определения, когда токен не является ценной бумагой, а по остальным вопросам координировать действия с CFTC.

Внешне это выглядит как техническая корректировка правил, но по сути означает, что SEC пересматривает свои границы, сосредотачиваясь на ценных бумагах и передавая другие вопросы CFTC.

В публичных заявлениях в Конгрессе это разделение уже четко обозначено. Сенатор John Boozman заявил, что CFTC — правильный орган для регулирования спотовой торговли цифровыми товарами; сенатор Cory Booker добавил, что законопроект предоставит CFTC новые полномочия и ресурсы, необходимые для надзора за рынком.

По мере того как позиции двух ведомств сближаются, структура регулирования постепенно формируется: SEC фокусируется на ценных бумагах; CFTC отвечает за спотовый рынок цифровых товаров.

Это была спорная граница в криптоиндустрии на протяжении многих лет, и теперь она впервые формализована в Вашингтоне в виде официальных документов.

Регуляторные сигналы накануне слушаний

Согласно уведомлению Сенатского аграрного комитета, Selig включен в список кандидатов на пост «председателя и члена комиссии» и 19 ноября (UTC+8) пройдет слушания в зале G50 офисного здания Дирксена в Конгрессе. Быстрые темпы организации слушаний свидетельствуют о желании Вашингтона как можно скорее завершить реструктуризацию регуляторной команды и рамок.

Законопроект также включает положения о регистрации платформ цифровых товаров, сегрегации клиентских средств, управлении конфликтами интересов и структуре сборов, что должно создать недостающую федеральную регуляторную основу. Многолетние споры о стандартах кастодиального хранения, регистрации бирж и пересечении полномочий также вошли в обсуждение этого законодательного цикла.

Рынок сохраняет сдержанность, ожидая дальнейших сигналов

После публикации новости волатильность на рынке была ограниченной. Трейдеры в основном сосредоточены на самих слушаниях и на следующем проекте правил, который SEC планирует опубликовать. Хотя направление регулирования криптоиндустрии еще не полностью определено, обсуждение «разделения полномочий» и «границ» сейчас как никогда близко к официальному оформлению.

В ближайшей перспективе дальнейшее развитие этого долгосрочного спора будет зависеть от слушаний 19 ноября (UTC+8).