Законопроект Австралии о цифровых активах вызывает сопротивление отрасли из-за расширения полномочий ASIC

Быстрый обзор 

• Новый законопроект Казначейства о цифровых активах подвергается критике за размывание границ между ценными бумагами и такими товарами, как Bitcoin.
• Критики предупреждают, что законопроект предоставляет ASIC полномочия, выходящие за рамки ее юридической компетенции согласно Закону о корпорациях.
• Представители отрасли утверждают, что этот шаг может задушить инновации и вытеснить с рынка небольшие платформы, работающие только с Bitcoin.

Казначейство Австралии сталкивается с растущей критикой со стороны участников криптоиндустрии в связи с предложенным законопроектом Treasury Laws Amendment (Digital Asset and Tokenized Custody Platforms) Bill 2025 (Exposure Draft). Законопроект, направленный на ужесточение регулирования платформ цифровых активов, обвиняют в превышении юридических полномочий и переопределении роли Австралийской комиссии по ценным бумагам и инвестициям (ASIC).

Предлагаемый Казначейством законопроект о цифровых активах и токенизированных платформах хранения расширяет обязательства уровня AFSL на новый рынок, намеренно игнорируя фундаментальные различия между ценными бумагами, управляемыми инвестициями и такими товароподобными активами, как Bitcoin.

Его широкое…

— Australian Bitcoin Industry Body (@AusBTCIndBody) 27 октября 2025

Отрасль предупреждает о превышении полномочий

По мнению экспертов отрасли, широкое определение «платформы цифровых активов» в законопроекте размывает границы между финансовыми продуктами и такими товароподобными активами, как Bitcoin. Согласно предлагаемой структуре, как децентрализованные цифровые активы, так и спекулятивные токены подпадут под надзор ASIC — шаг, который, по мнению критиков, превращает регулятора ценных бумаг в регулятора товаров.

В настоящее время полномочия ASIC ограничены финансовыми продуктами и услугами в соответствии с Законом о корпорациях 2001 года (Cth) и Законом о ASIC 2001 года (Cth). Такие товары, как золото, серебро и другие материальные активы, регулируются общими коммерческими и потребительскими законами, если только они не превращаются в финансовые инструменты, такие как ETF или фьючерсы. Однако формулировка законопроекта охватывает любую систему, способствующую хранению или обмену цифровых токенов — фактически приравнивая Bitcoin к спекулятивным активам.

“Это структурное переопределение юрисдикции ASIC,”

предупреждается в одном из обращений в Парламент.

“Это расширяет полномочия регулятора на право собственности и товарное право — чего Парламент никогда не предполагал.”

Биржи Bitcoin под угрозой

Казначейство защищает предложение, называя его необходимой мерой предосторожности после краха FTX. Однако критики утверждают, что крах FTX был вызван мошенничеством, а не отсутствием классификации или лицензирования. Они отмечают, что аналогичные крахи происходили и в рамках текущей регулирующей компетенции ASIC, например, лицензированный ASIC Shield Master Fund.

Противники предупреждают, что законопроект может вытеснить с рынка небольшие биржи, работающие только с Bitcoin, одновременно усиливая позиции крупных мультиактивных торговых платформ, поддерживаемых банками и институциональными игроками. Такой сдвиг, по их мнению, может увеличить системные риски, а не снизить их.

Примечательно, что правительство готовится предоставить AUSTRAC (Australian Transaction Reports and Analysis Centre) расширенные полномочия по мониторингу и регулированию крипто-банкоматов, поскольку Австралия сейчас занимает третье место в мире по количеству крипто-банкоматов.