Франция дала понять, что может оспорить право криптовалютных компаний «паспортировать» лицензии, полученные в других странах ЕС, ссылаясь на неравномерное применение режима Markets in Crypto-Assets (MiCA).
Глава AMF Мари-Анн Барба-Лайани заявила, что Франция «не исключает» отказа в предоставлении паспорта ЕС и назвала этот инструмент «чем-то вроде ‘ядерного оружия’», отметив при этом юридическую сложность вопроса.
Итальянская Consob и австрийская FMA поддержали инициативу Франции по передаче надзора за крупными компаниями в ESMA.
Паспортирование MiCA под огнем критики во Франции
AMF утверждает, что некоторые криптоплатформы занимаются «регуляторным шоппингом» по всей Европе. Компании ищут авторизацию там, где требования кажутся менее строгими, а затем используют паспортирование для работы в 27 странах-членах.
Регулятор считает, что такое поведение эксплуатирует пробелы в национальном надзоре в первые месяцы применения MiCA.
Барба-Лайани сказала Reuters: «Мы не исключаем возможности отказа в паспорте ЕС.»
Она добавила, что такой шаг будет «очень сложным с юридической точки зрения» и станет инструментом крайней меры. Агентство не назвало конкретные компании или случаи.
Франция также присоединилась к Италии и Австрии в подготовке позиции, призывающей законодателей разрешить прямой надзор ESMA за крупными криптогруппами.
Трио отметило, что раннее применение выявило «существенные различия» в том, как национальные органы осуществляют надзор за рынками. Они также предложили ужесточить правила для деятельности за пределами ЕС, усилить контроль кибербезопасности и пересмотреть правила выпуска новых токенов.
Инициатива по надзору ESMA набирает обороты
Этот шаг централизует надзор за системно важными или трансграничными криптокомпаниями в ESMA в Париже.
Сторонники считают, что это может снизить фрагментацию, вызванную национальным лицензированием и паспортированием.
ESMA уже координирует выдачу разрешений, делясь ключевыми случаями со своим Комитетом по цифровым финансам.
Верена Росс, глава ESMA, ранее приветствовала расширение полномочий на уровне ЕС, хотя сопротивление со стороны стран-членов сохраняется. AMF, Consob и FMA утверждают, что трансграничные бизнес-модели требуют последовательного контроля на уровне ЕС.
В их документе подчеркивается модель единого центра: одна компания обслуживает клиентов по всему ЕС через паспорт.
В рамках этой модели домашний регулятор выдает разрешение компании, а принимающие страны сталкиваются с последствиями. ESMA отмечает, что такая структура требует «жесткого надзора за продуктами и услугами, предоставляемыми на трансграничной основе», начиная с момента авторизации.
Проверка со стороны Мальты подогревает дебаты о паспортировании
В июле 2025 года ESMA опубликовало ускоренный обзор коллег по MFSA Мальты, касающийся конкретной авторизации CASP.
Комитет по обзору коллег похвалил ресурсы MFSA, но поставил под сомнение сроки и тщательность одной из авторизаций, в то время как «существенные вопросы» оставались нерешёнными.
Он рекомендовал MFSA оценить нерешённые вопросы и усилить проверки управления, ИКТ-рисков, хранения активов и контроля AML/CFT.
Сводная таблица обзора показала, что MFSA полностью соответствует ожиданиям по настройкам надзора, в значительной степени соответствует ожиданиям по обзору и полномочиям, и частично соответствует ожиданиям по процессу авторизации.
В приложении указано, что MFSA приняло выводы и заявило о внедрении рекомендаций.
Новая позиция Франции ссылается на эти пробелы в надзоре, не называя компаний. Reuters также отмечает более раннюю критику процесса выдачи лицензий на Мальте, что усиливает призывы ограничить «слабое звено» паспортирования.
График MiCA, переходные лицензии и что изменится дальше
Положения MiCA для CASP начали применяться с 30 декабря 2024 года, что позволяет авторизованным компаниям использовать паспортирование.
Национальные органы могут авторизовать CASP и затем уведомлять другие страны-члены в рамках механизма паспортирования.
ESMA и национальные регуляторы внедряют надзорные брифинги и координированные проверки для согласования стандартов.
Переходный режим позволяет компаниям, которые законно работали до 30 декабря 2024 года, продолжать деятельность до 18 месяцев — до 1 июля 2026 года или до получения или отказа в MiCA-авторизации, в зависимости от того, что наступит раньше.
Страны-члены могут сократить этот период, что создает различные сроки по всему блоку.
Регуляторы также подчеркивают, что правила для стейблкоинов вступили в силу раньше — 30 июня 2024 года, а более широкое применение MiCA добавляет поэтапные технические стандарты.
Такая поэтапная структура объясняет сегодняшнюю неоднородную картину, пока органы ЕС работают над сближением практик авторизации и контроля паспортирования.
Редактор в Kriptoworld
Татевик Аветисян — редактор Kriptoworld, освещающий новые тренды в криптовалютах, инновации в блокчейне и развитие альткоинов. Она стремится делать сложные истории понятными для глобальной аудитории и делает цифровые финансы более доступными.
📅 Опубликовано: 4 августа 2025 • 🔄 Последнее обновление: 4 августа 2025
