Congresso dos EUA apresenta projeto de lei para Reserva Estratégica de Bitcoin

O Congresso dos EUA está avançando com o HR 5166, um projeto de lei que pressiona o Departamento do Tesouro a elaborar um plano completo de custódia e gestão para as reservas federais de Bitcoin. O ponto central é a criação de uma Reserva Estratégica de Bitcoin, tratada de forma semelhante aos estoques de ouro ou petróleo. O que chama a atenção é que o projeto não concede ao Tesouro autoridade para comprar novos Bitcoin. O foco está em como proteger e administrar o que já é possuído ou pode ser apreendido no futuro.

Relatório de Viabilidade de 90 Dias do Tesouro

O Tesouro agora tem 90 dias para apresentar um relatório de viabilidade. Isso inclui sistemas de custódia, proteções de cibersegurança, estruturas legais e coordenação entre agências. Além disso, o Tesouro e a National Security Agency foram encarregados de produzir um relatório confidencial sobre a segurança de ativos digitais. A Seção 138 do projeto também exige um plano detalhado para todos os ativos digitais federais, incluindo a Reserva de Bitcoin e o estoque mais amplo de ativos digitais.

Ordem Executiva de Trump e Reservas Federais de Bitcoin

Esse esforço se baseia na ordem executiva de março de 2025 de Trump, que estabeleceu a estrutura para uma Reserva Estratégica financiada por Bitcoin apreendidos. Os EUA já detêm cerca de 198.000 a 207.000 Bitcoin, avaliados entre 17 e 20 bilhões de dólares. Isso representa uma mudança significativa em relação aos anos anteriores, quando os Bitcoin apreendidos eram leiloados. Tratar esses ativos como parte de uma Reserva Estratégica sinaliza uma mudança para vê-los como ferramentas de segurança nacional e estabilidade financeira.

Senadora Lummis e o ousado BITCOIN Act

Paralelamente a isso, a senadora Lummis propôs o BITCOIN Act. Esse projeto vai muito além: prevê a compra de um milhão de Bitcoin em cinco anos, exige uma retenção mínima de 20 anos e distribui o armazenamento em locais seguros em todo o país. Ele até sugere a venda de alguns certificados de ouro do Federal Reserve para financiar o plano. Se aprovado, seria a aposta nacional mais ousada em ativos digitais até hoje.

Governos Globais Construindo Reservas de Bitcoin

Os EUA não estão sozinhos nessa iniciativa. A China detém cerca de 194.000 Bitcoin, principalmente do caso PlusToken. O Butão possui mais de 11.000, minerados com energia hidrelétrica, valendo mais de 1 bilhão de dólares, o que equivale a cerca de um terço do seu PIB. El Salvador ainda detém cerca de 6.000 Bitcoin, apesar de ter revertido o status de moeda legal no início deste ano. Outros governos também estão explorando reservas: a Rússia como proteção contra sanções, o Japão por meio de fundos de pensão, o Brasil e a Polônia por meio de legislação. Até economias menores, como a República Tcheca, estão debatendo Reservas Estratégicas.

Impulso em Nível Estadual para o Projeto de Reserva

Em nível estadual, o impulso está crescendo. O Texas já criou sua própria Reserva Estratégica de Bitcoin por meio do SB 21. New Hampshire e Arizona aprovaram leis de investimento em ativos digitais. No total, 16 estados apresentaram legislação sobre Reserva de Bitcoin este ano. A direção é clara: o conceito de reserva está passando das margens para o centro da política financeira dos EUA.

Por Que as Nações Veem Valor em uma Reserva de Bitcoin

A lógica subjacente é simples. Uma Reserva de Bitcoin é como uma poupança de emergência para um país. Em vez de dólares ou petróleo, são ativos digitais com oferta limitada e sem controle central. Isso a torna atraente em uma era de desvalorização de moedas e riscos geopolíticos. Enquadrado dessa forma, o Bitcoin não é apenas uma aposta especulativa. Ele está sendo incorporado ao arsenal de segurança nacional.

O debate está longe de ser resolvido. Alguns questionam a volatilidade. Outros argumentam que o risco está em ignorá-lo enquanto outras nações avançam. De qualquer forma, os EUA estão sinalizando que veem valor estratégico em manter Bitcoin, não em vendê-lo. Isso pode marcar o início de uma corrida global para construir reservas digitais que tenham peso real na geopolítica e nas finanças.