Bank sentral untuk pertama kalinya secara tegas menetapkan sikap terhadap stablecoin, ke mana arah pasar selanjutnya?

Penulis: Cai Pengcheng, TMTPost

Editor: Liu Yangxue, TMTPost

 

Pada 29 November, People's Bank of China secara resmi merilis artikel berjudul "Pertemuan Mekanisme Koordinasi untuk Memerangi Perdagangan dan Spekulasi Mata Uang Virtual", yang memberikan pernyataan terbaru mengenai mata uang virtual dan stablecoin.

Artikel tersebut memberikan penetapan terbaru untuk stablecoin, "Stablecoin adalah salah satu bentuk mata uang virtual, saat ini tidak dapat secara efektif memenuhi persyaratan identifikasi pelanggan, anti pencucian uang, dan aspek lainnya, serta memiliki risiko digunakan untuk pencucian uang, penipuan penggalangan dana, transfer dana lintas batas ilegal, dan aktivitas ilegal lainnya." 

Seorang pengacara terkenal di industri WEB 3 mengatakan kepada Barron's China, "Stablecoin adalah salah satu bentuk mata uang virtual. Ini adalah pertama kalinya pihak berwenang secara resmi mendefinisikan stablecoin dalam dokumen resmi, dan langsung memasukkannya ke dalam kerangka pengawasan 'aktivitas keuangan ilegal mata uang virtual'. Pada dasarnya, ini menolak berbagai diskusi tentang stablecoin di daratan Tiongkok."

Ia menambahkan, pernyataan ini tidak akan langsung mempengaruhi pasar stablecoin di Hong Kong, namun akan membawa dampak tidak langsung, di mana institusi daratan akan lebih berhati-hati dan rendah hati dalam memasuki pasar stablecoin Hong Kong.

Teks lengkapnya sebagai berikut:

Pada 28 November 2025, People's Bank of China mengadakan pertemuan mekanisme koordinasi untuk memerangi perdagangan dan spekulasi mata uang virtual. Pejabat terkait dari Kementerian Keamanan Publik, Kantor Informasi Internet Pusat, Kantor Keuangan Pusat, Mahkamah Agung, Kejaksaan Agung, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi, Kementerian Kehakiman, People's Bank of China, Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar, Administrasi Negara untuk Regulasi Keuangan, Komisi Regulasi Sekuritas Tiongkok, dan Administrasi Valuta Asing Negara menghadiri pertemuan tersebut.

Pertemuan tersebut menunjukkan bahwa dalam beberapa tahun terakhir, setiap unit secara serius melaksanakan keputusan dan penempatan Komite Sentral Partai dan Dewan Negara, sesuai dengan persyaratan "Pemberitahuan tentang Pencegahan dan Penanganan Risiko Perdagangan dan Spekulasi Mata Uang Virtual" yang dikeluarkan bersama oleh sepuluh departemen termasuk People's Bank of China pada tahun 2021, dengan tegas memerangi perdagangan dan spekulasi mata uang virtual, menertibkan kekacauan mata uang virtual, dan telah mencapai hasil yang jelas. Baru-baru ini, dipengaruhi oleh berbagai faktor, spekulasi mata uang virtual kembali meningkat, aktivitas kriminal terkait sering terjadi, dan pengendalian risiko menghadapi situasi dan tantangan baru.

Pertemuan tersebut menekankan bahwa mata uang virtual tidak memiliki status hukum yang setara dengan mata uang resmi, tidak memiliki legal tender, dan tidak boleh serta tidak dapat digunakan sebagai mata uang yang beredar di pasar. Aktivitas bisnis terkait mata uang virtual merupakan aktivitas keuangan ilegal. Stablecoin adalah salah satu bentuk mata uang virtual, saat ini tidak dapat secara efektif memenuhi persyaratan identifikasi pelanggan, anti pencucian uang, dan aspek lainnya, serta memiliki risiko digunakan untuk pencucian uang, penipuan penggalangan dana, transfer dana lintas batas ilegal, dan aktivitas ilegal lainnya.

Pertemuan tersebut meminta setiap unit untuk tetap berpegang pada pemikiran Xi Jinping tentang sosialisme dengan karakteristik Tiongkok untuk era baru sebagai pedoman, sepenuhnya melaksanakan semangat Kongres Nasional ke-20 Partai dan semua pleno ke-20, menjadikan pengendalian risiko sebagai tema abadi dalam pekerjaan keuangan, terus mempertahankan kebijakan larangan terhadap mata uang virtual, dan terus memerangi aktivitas keuangan ilegal terkait mata uang virtual. Setiap unit harus memperdalam kerja sama, menyempurnakan kebijakan pengawasan dan dasar hukum, fokus pada aliran informasi dan dana sebagai titik kunci, memperkuat berbagi informasi, lebih meningkatkan kemampuan pemantauan, dengan tegas memerangi aktivitas kriminal, melindungi keamanan properti masyarakat, dan menjaga stabilitas tatanan ekonomi dan keuangan.

Seperti yang disebutkan dalam artikel di atas, sejak awal tahun ini, kasus penipuan penggalangan dana dengan kedok stablecoin sering terjadi. Lembaga pengawas keuangan di Shenzhen, Beijing, Suzhou, Zhejiang, dan daerah lain pernah secara intensif mengeluarkan peringatan risiko, memperingatkan aktivitas keuangan ilegal yang menggunakan konsep baru seperti "stablecoin" sebagai daya tarik. Ant Group, JD.com dan perusahaan lainnya juga pernah secara terbuka membantah rumor penipuan stablecoin yang melibatkan perusahaan mereka.

Dalam beberapa bulan terakhir, diskusi dan peristiwa terkait stablecoin sangat aktif, berikut adalah rangkuman yang tidak lengkap:

Pada bulan Juni tahun ini, beberapa raksasa internet dan perusahaan publik mengumumkan akan mengajukan lisensi stablecoin di Hong Kong. Pada 18 Juni, Gubernur People's Bank of China Pan Gongsheng memberikan pidato utama di Forum Lujiazui 2025, dengan pernyataan terkait stablecoin sebagai berikut:

"Teknologi baru seperti blockchain dan distributed ledger mendorong perkembangan pesat mata uang digital bank sentral dan stablecoin, mewujudkan 'pembayaran adalah penyelesaian', membangun kembali sistem pembayaran tradisional dari dasar, secara signifikan memperpendek rantai pembayaran lintas batas, sekaligus menghadirkan tantangan besar bagi pengawasan keuangan. Teknologi seperti smart contract dan decentralized finance juga akan terus mendorong evolusi dan perkembangan sistem pembayaran lintas batas."

Pada 10 Juli, Komite Partai Komisi Pengawasan dan Administrasi Aset Milik Negara Kota Shanghai mengadakan pertemuan studi kelompok pusat, mempelajari secara khusus tren perkembangan dan strategi respons terhadap cryptocurrency dan stablecoin. Pada bulan yang sama, banyak lembaga pengawas keuangan di berbagai daerah secara intensif mengeluarkan peringatan risiko terkait stablecoin.

Pada 1 Agustus, "Stablecoin Ordinance" Hong Kong resmi berlaku, memberikan kerangka pengawasan dan jalur pengajuan lisensi yang jelas bagi penerbit stablecoin. Pada bulan yang sama, media asing pernah mengutip sumber yang menyatakan bahwa Tiongkok sedang mempertimbangkan untuk pertama kalinya mengizinkan penggunaan stablecoin yang didukung renminbi, guna mendorong penggunaan renminbi yang lebih luas secara global.

Pada 27 Oktober, Pan Gongsheng menyatakan pada Forum Jalan Keuangan 2025 bahwa organisasi keuangan internasional dan otoritas pengelola keuangan seperti bank sentral secara umum bersikap hati-hati terhadap perkembangan stablecoin. Pan Gongsheng menyebutkan, pada pertemuan tahunan International Monetary Fund (IMF) dan World Bank, stablecoin dan potensi risiko keuangannya menjadi salah satu topik yang paling banyak dibahas oleh para menteri keuangan dan gubernur bank sentral dari berbagai negara. Pandangan umum terutama berfokus pada stablecoin sebagai aktivitas keuangan yang saat ini tidak dapat secara efektif memenuhi persyaratan dasar seperti identifikasi pelanggan dan anti pencucian uang, memperbesar celah pengawasan keuangan global seperti pencucian uang, transfer dana lintas batas ilegal, pendanaan terorisme, dan lain-lain, suasana spekulasi pasar sangat kuat, meningkatkan kerentanan sistem keuangan global, serta berdampak pada kedaulatan mata uang beberapa negara berkembang.

Dari perspektif global, pada 7 November, pemerintah Jepang secara resmi menyatakan bahwa pemerintah telah memutuskan untuk mendukung proyek stablecoin yang diluncurkan bersama oleh tiga bank besar Jepang. Startup Jepang JPYC meluncurkan stablecoin pertama di dunia yang didukung yen, dengan harga tetap 1 JPYC setara 1 yen, dan menggunakan simpanan yen serta obligasi pemerintah Jepang sebagai aset pendukung stablecoin yen. Sebelumnya pada bulan September, sembilan bank Eropa (termasuk ING, KBC, Danske Bank) membentuk konsorsium stablecoin euro, berencana menerbitkan stablecoin euro yang diatur untuk pembayaran lintas batas. Pada bulan Juli, Trump dengan cepat menandatangani Genius Act, yang menetapkan kerangka pengawasan stablecoin.

 

Bacaan Rekomendasi:

Menulis ulang naskah tahun 2018, berakhirnya shutdown pemerintah AS = Harga Bitcoin akan meroket?

1.1 billions dolar stablecoin lenyap, apa kebenaran di balik ledakan berantai DeFi?

Ulasan kembali insiden short squeeze MMT: Sebuah permainan pengumpulan dana yang dirancang dengan cermat