La Réserve fédérale retire la politique restrictive de 2023 limitant sévèrement les activités crypto «novatrices»

La Réserve fédérale a retiré une directive qui limitait certaines banques à s'engager dans le secteur des crypto-monnaies, reflétant l’« évolution de ses vues sur les risques ».

Mercredi, le Conseil de la Fed a abrogé une déclaration de politique restrictive de 2023 qui imposait une forte présomption contre l’autorisation pour les banques membres d’État de s’engager dans des activités « nouvelles » au-delà de ce qui est permis pour les banques nationales, comme de nombreux services liés aux crypto-monnaies, et l’a remplacée par une politique plus flexible. 

« En 2023, le Conseil a publié une déclaration de politique qui limitait les banques membres d’État supervisées par le Conseil aux mêmes activités autorisées pour les banques supervisées par les autres agences fédérales de régulation bancaire », a écrit la Fed dans un communiqué. « Depuis la publication de cette déclaration, le système financier et la compréhension par le Conseil des produits et services innovants ont évolué. »

Selon la déclaration de politique mise à jour pour 2025, les banques membres d’État assurées, celles disposant d’une assurance-dépôts FDIC, restent soumises à des limites strictes en vertu de la section 24 du Federal Deposit Insurance Act. Cependant, les banques membres d’État non assurées peuvent désormais demander l’autorisation du Conseil de la Fed pour s’engager, au cas par cas, dans des activités non permises pour les banques assurées, selon la déclaration de 12 pages. 

Cette mise à jour fait partie d’un changement réglementaire en cours aux États-Unis, provoqué par le soutien affiché du Président Donald Trump au secteur des actifs numériques. Bien que la Réserve fédérale soit une organisation nominalement non gouvernementale, théoriquement non soumise aux changements politiques, la Fed a pris des mesures pour assouplir les restrictions liées aux crypto-monnaies, largement imposées après l’effondrement de FTX.

Par exemple, la Fed a mis fin cet été à un programme de supervision des banques crypto lancé en 2023 et a rejoint l’Office of the Comptroller of the Currency et la Federal Deposit Insurance Corporation pour publier des directives sur la protection des actifs numériques.  

Bien que la déclaration de politique de la Réserve fédérale de 2023 n’ait pas explicitement interdit toutes les activités liées aux crypto-monnaies, elle a créé une « forte présomption » contre la participation des banques membres d’État à des activités nouvelles ou sans précédent liées aux crypto-monnaies qui n’étaient pas clairement permises pour les banques nationales. En pratique, cela a conduit à des interdictions présumées de placer des actifs comme Bitcoin ou ETH au bilan d’une banque ou d’émettre des stablecoins. 

« Le Conseil estime généralement que la même activité, présentant les mêmes risques, devrait être soumise au même cadre réglementaire, et qu’une activité différente, présentant des risques différents, devrait être soumise à un cadre réglementaire différent », a écrit la Fed, soulignant pourquoi certaines activités nouvelles méritent une attention plus adaptée.

Cela dit, il y a eu quelques dissidents, dont le gouverneur de la Fed Michael S. Barr, qui a soutenu que « l’égalité de traitement contribue à égaliser les conditions de concurrence entre les banques ayant des chartes différentes et des superviseurs fédéraux différents, atténuant ainsi les risques d’arbitrage réglementaire ». Barr a noté que la déclaration de politique de 2023 avait été publiée avec un soutien « unanime ».

Connexion Custodia

Eleanor Terrett de Crypto in America a noté que la directive de 2023 avait « sous-tendu » le rejet par la Fed de la demande de Custodia Bank d’accéder à un compte principal de la Fed. 

Fondée par Caitlin Long en 2020, Custodia est une institution de dépôt à vocation spéciale agréée dans le Wyoming, axée sur la fourniture de services bancaires, de conservation et de paiement conformes pour les actifs numériques. L’entreprise opère en tant que banque non assurée, détenant 100 % de réserves, ce qui signifie qu’elle peut désormais demander l’approbation pour de nombreuses activités « nouvelles » qui lui étaient auparavant interdites.