رئيس SEC بول أتكينز يكشف عن خطة لـ "تصنيف التوكنات" لإعادة تعريف تنظيم العملات المشفرة

يقود رئيس لجنة الأوراق المالية والبورصات Paul Atkins جهودًا لإنشاء "تصنيف للرموز" يهدف إلى التمييز بين العملات الرقمية التي ستُعتبر أوراقًا مالية بينما تمضي الهيئة قدمًا في نهج جديد لتنظيم الأصول الرقمية. 

وفي تصريحات معدة مسبقًا يوم الأربعاء في مؤتمر التكنولوجيا المالية لبنك الاحتياطي الفيدرالي بفيلادلفيا، عرض Atkins خططه لهذا التصنيف، والذي قال إنه سيكون مستندًا إلى اختبار Howey.

اختبار Howey يستند إلى قضية المحكمة العليا الأمريكية عام 1946 والتي يُستشهد بها كثيرًا من قبل لجنة الأوراق المالية والبورصات لتحديد ما إذا كان الأصل يُعتبر عقد استثمار وبالتالي ورقة مالية. 

قال Atkins: "خلال الأشهر القادمة، أتوقع أن تنظر اللجنة في إنشاء تصنيف للرموز يستند إلى تحليل عقود الاستثمار الطويل الأمد لاختبار Howey، مع الاعتراف بأن هناك مبادئ تحد من قوانيننا وأنظمتنا".

وأضاف Atkins لاحقًا أن العملات الرقمية يمكن أن تكون جزءًا من عقد استثمار، لكن هذا لا يعني أنها ستظل كذلك إلى الأبد. 

قال Atkins: "تنضج الشبكات. يتم إصدار الشيفرة. يتوزع التحكم. يتضاءل أو يختفي دور المُصدر. في مرحلة ما، لم يعد المشترون يعتمدون على الجهود الإدارية الأساسية للمُصدر، ومعظم الرموز الآن يتم تداولها دون أي توقع معقول بأن فريقًا معينًا لا يزال يقود الدفة".

'ليس وعدًا بتساهل في التنفيذ'

تحت إدارة ترامب خلال العام الماضي، اتخذت لجنة الأوراق المالية والبورصات نهجًا مختلفًا تمامًا تجاه العملات الرقمية مقارنة بإدارة بايدن. ففي عهد الرئيس السابق للجنة Gary Gensler، اتخذت الهيئة نهجًا حذرًا تجاه العملات الرقمية ورفعت عدة قضايا ضد شركات كبرى في القطاع، قائلة إن معظم العملات الرقمية هي أوراق مالية، بينما تعرضت لانتقادات بسبب نهجها القائم على التنظيم من خلال التنفيذ.

منذ أن أوقفت لجنة الأوراق المالية والبورصات عدة تحقيقات في العملات الرقمية وعقدت موائد مستديرة بقيادة المفوضة Hester Peirce. ومع تولي Atkins القيادة الآن، بدأت الهيئة مشروع "Project Crypto" لتحديث قواعدها المتعلقة بالأصول الرقمية. 

كما اتخذ Atkins موقفًا قويًا يوم الأربعاء بشأن الأجزاء التي ستخضع لاختصاص لجنة الأوراق المالية والبورصات من صناعة الأصول الرقمية. وأعاد التأكيد على موقف الهيئة بأن الأوراق المالية المرمزة، مثل الأسهم التي يتم تحويلها إلى رموز على البلوكشين، ستظل تُعتبر أوراقًا مالية. 

وأكد Atkins أيضًا أن الهيئة والجهات التنظيمية الأخرى ستواصل ملاحقة الاحتيال. 

قال Atkins: "الآن، دعوني أكون واضحًا بشأن ما لا يمثله هذا الإطار. إنه ليس وعدًا بتساهل في التنفيذ لدى لجنة الأوراق المالية والبورصات". وأضاف: "الاحتيال هو الاحتيال".

في السابق، تحدث Atkins أيضًا عن "التطبيقات الفائقة" التي قال إنها ستسمح بتداول وحفظ عدة أصول تحت ترخيص تنظيمي واحد. ويوم الأربعاء، قال إنه وجه الموظفين للعمل على ذلك. 

قال Atkins: "لقد طلبت من موظفي اللجنة إعداد توصيات للنظر فيها من قبل اللجنة تسمح بتداول الرموز المرتبطة بعقد استثمار على منصات غير خاضعة لتنظيم لجنة الأوراق المالية والبورصات، سواء كانت مسجلة لدى CFTC [لجنة تداول السلع الآجلة] أو من خلال نظام تنظيمي على مستوى الولاية". 

كما ستكون الإعفاءات على جدول أعمال الهيئة. 

قال Atkins: "آمل أن تنظر اللجنة أيضًا في حزمة من الإعفاءات لإنشاء نظام عرض مصمم خصيصًا لأصول العملات الرقمية التي هي جزء من أو خاضعة لعقد استثمار".

مشروع قانون هيكل السوق

في الوقت نفسه، يمضي المشرعون قدمًا في تشريع لتنظيم صناعة العملات الرقمية. هناك عدة نسخ من مشروع قانون لتنظيم القطاع بشكل عام. أقر مجلس النواب نسخته خلال الصيف، والآن لدى مجلس الشيوخ نسختان، أحدثهما صدرت عن لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ يوم الاثنين، والتي تتضمن مجموعة من القضايا غير المحسومة.  

ومع تقدم لجنة الأوراق المالية والبورصات في غياب مشروع قانون، قال Atkins إن عمل الهيئة يهدف إلى تكملة جهود المشرعين. 

قال Atkins: "ما أتصوره يتماشى مع التشريعات التي ينظر فيها الكونغرس حاليًا ويهدف إلى تكملة، وليس استبدال، العمل الحاسم للكونغرس". وأضاف: "لقد جعلت أنا والمفوضة Peirce من دعم جهود الكونغرس أولوية، وسنواصل القيام بذلك".